«НАТО 3.0»: обещания по оборонным расходам подвергнутся испытанию Трампа

На этой неделе НАТО предстоит решающее испытание своей надежности и будущей жизнеспособности, когда лидеры встретятся в Турции, где новые цели европейских оборонных расходов находятся под беспрецедентным контролем со стороны Белого дома. На саммите на этой неделе, который начнется во вторник, будет рассмотрен вопрос, сможет ли Европа превратить большие бюджеты в военную мощь достаточно быстро, чтобы поддержать участие президента Дональда Трампа, одновременно готовясь к будущему, в котором Вашингтон будет играть меньшую роль в безопасности континента. Прошлогодний саммит в Гааге был расценен как прорыв после того, как союзники обязались тратить 5% ВВП на оборону к 2035 году, в том числе 3,5% на основные нужды обороны и 1,5% на более широкие нужды безопасности.

Но ожидается, что саммит этого года в Анкаре переведет дебаты от обещаний к их реализации. Сюда входят вопросы о закупках, промышленном потенциале, поддержке Украины и политической архитектуре того, что администрация Трампа назвала «НАТО 3.0». «Это действительно саммит НАТО, на котором НАТО переходит от разделения бремени к его перераспределению», — сказала CNBC Ульрике Франке, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. Саммит также проходит в то время, когда НАТО сталкивается с необходимостью продолжать оказывать поддержку Украине и адаптироваться к полю боя, формирующемуся в результате быстрого технологического развития беспилотников, средств противовоздушной обороны и промышленного потенциала.

Вот пять больших вопросов, стоящих перед лидерами НАТО. Европейские правительства в целом согласились с тем, что они должны больше тратить, больше производить и брать на себя большую ответственность за свою безопасность, после давления со стороны Белого дома. Но НАТО уже 77 лет структурируется вокруг власти США, что делает этот вопрос не только военным, но и политическим, говорит Макс Бергманн, директор программы Европы, России и Евразии в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований. Если Вашингтон отступит, даже не уйдя, перед Европой встанет более сложный вопрос, сказал он журналистам на пресс-брифинге на прошлой неделе, — как организовать оборону без США в центре.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте сосредоточил внимание на том, чтобы поддерживать участие Трампа и одновременно продвигать планы по перераспределению бремени. Но Бергманн сказал, что мало обсуждался «план Б», если США решат, что не хотят продолжать активное участие. Для Европы, сказал Франке, еще одним приоритетом является ясность. Если Вашингтон намерен вывести силы, активы или потенциал, союзникам нужна дорожная карта и график. Это может быть сложно с Трампом, чей подход к союзникам часто бывает непредсказуемым. По словам Франке, европейцы также будут стремиться публично выступить единым фронтом, особенно в вопросах расходов на оборону. Испания и Франция уже столкнулись с критикой по поводу своих оборонных бюджетов.

Тем временем Великобритания и Франция сталкиваются с серьезными бюджетными ограничениями, несмотря на признание необходимости делать больше. Увеличение расходов НАТО уже изменило ситуацию в оборонном секторе Европы. Польша, страны Балтии и страны Северной Европы продвинулись быстрее всего, что отражает их близость к России. Однако более крупные экономики двигались медленнее, будучи ограниченными бюджетным давлением и внутренней политикой. "Теперь в системе есть деньги, но мы должны иметь возможность их потратить", - сказал Франке. «Европа должна иметь возможность производить вещи». Европейская оборонная промышленность остается фрагментированной и ограниченной цепочками поставок, бюрократией, нехваткой рабочей силы и годами недостаточного инвестирования.

Теоретически совместные закупки могли бы снизить затраты, улучшить функциональную совместимость и увеличить масштабы. На практике правительствам по-прежнему нужны контракты, рабочие места и налоговые поступления внутри страны. Франке указал на франко-германские оборонные проекты как на пример того, как национальные политические стимулы могут замедлить сотрудничество, даже когда совместное производство имеет стратегический смысл. Ожидается, что Украина будет занимать центральное место в Анкаре, а дебаты будут сосредоточены на долгосрочной военной поддержке, собственной оборонной промышленности Киева и том, чему НАТО может научиться у этой страны после более чем четырех лет полномасштабной войны. Это происходит на фоне того, что Россия несет тяжелые потери на поле боя.

«Данные показывают, что в 2026 году россияне действуют ужасно», — сказал Сет Джонс, президент Департамента обороны и безопасности CSIS, сославшись на рост числа потерь и потерю позиций. Киев также активизировал удары дронов и ракет дальнего действия по территории России, нацеленные на энергетическую, военную и логистическую инфраструктуру, демонстрируя прогресс, достигнутый Украиной в развитии внутреннего ударного потенциала. Франке заявил, что НАТО необходимо перестать рассматривать Украину только как получателя западной помощи. Киев сейчас является источником военных инноваций, особенно в области беспилотников, систем борьбы с дронами и боевых данных о том, как бороться с Россией.

«У Украины есть козыри в области беспилотников и систем борьбы с дронами», — сказал Франке. Это может сместить разговор НАТО с того, как альянс помогает Украине, на то, как Украина помогает НАТО подготовиться к современной войне. Саммит последовал за многомесячной напряженностью между Вашингтоном и европейскими союзниками, включая разочарование Трампа по поводу того, что он считал недостаточной европейской поддержкой во время иранского конфликта. Франке сказал, что Иран может участвовать в Анкаре. Это может включать дебаты о потенциальном вкладе Европы в безопасность на море или о любом мирном соглашении, включая усилия по разминированию.

Но она сказала, что такой вклад, вероятно, будет ограниченным и частично символическим, поскольку европейцы все еще не полностью согласны с подходом Вашингтона. Франке сказал, что европейское единство будет иметь значение, если Трамп будет выделять страны по расходам, хотя это сложно, поскольку восприятие угроз сильно различается по всей Европе. Существует также вопрос о будущих договоренностях. Саммиты НАТО традиционно не были ежегодными мероприятиями, но они проводятся каждый год после полномасштабного вторжения России в Украину. Бергманн сказал, что его не удивит, если это будет последний саммит НАТО за время президентства Трампа, на фоне неопределенности относительно предварительного саммита в Албании в следующем году и календаря выборов в США на 2028 год.

Такая возможность может поднять ставки. Если этот саммит станет «последним ура», послание, которое Трамп решит послать на этом саммите НАТО, может иметь значение далеко за пределами Турции. Роль Турции как принимающей стороны добавляет еще один уровень сложности. Как и предыдущие принимающие страны, Турция, скорее всего, воспользуется саммитом, чтобы поставить на повестку дня свои собственные проблемы безопасности и оборонной промышленности. Для президента Реджепа Тайипа Эрдогана успешный саммит, скорее всего, продемонстрирует центральную роль Турции, позволит избежать крупного дипломатического провала и укрепит аргументы Анкары в отношении доступа к оборонным закупкам на фоне роста европейских военных расходов.

«Оборонные закупки [и] легитимизация режима, вероятно, являются основными целями Турции», — сказал Бергманн, отметив откат демократии при Эрдогане. Турция также может беспокоиться о том, что ее исключат, поскольку ЕС направляет больше расходов на оборону европейским производителям, сказал он, добавив, что, поскольку Турция состоит в НАТО, но не в ЕС, доступ к будущим контрактам и совместным проектам может стать приоритетом. Пока НАТО пытается поддерживать участие США, быстрее вооружать Европу и поддерживать Украину, Турция, скорее всего, будет настаивать на своем: любая новая архитектура европейской безопасности по-прежнему нуждается в Анкаре за столом переговоров. Получили конфиденциальную новость? Мы хотим услышать ваше мнение.

Подпишитесь на бесплатные информационные бюллетени и получайте на свой почтовый ящик больше новостей CNBC. Получите это на свой почтовый ящик и дополнительную информацию о наших продуктах и ​​услугах. © 2026 ООО «Версант Медиа». Все права защищены. Медиакомпания Версант. Данные представляют собой моментальный снимок в реальном времени. *Данные задерживаются не менее чем на 15 минут. Новости мирового бизнеса и финансов, котировки акций, а также рыночные данные и анализ.